由来

源于自然或人为灾害的全球供应链安全风险问题成为现今国际营商的主要挑战之一。一些具有详实记录的事故，如地震、飓风、亚洲海啸、恐怖和犯罪活动等，突显了人们迫切需要一个系统化及符协调性的解决方案。有见及此，国际标准化组织（ISO）针对人类、货物、基础设施和设备（包括传送方法）安全事故，制订了一系列文件，以预防供应链中可能出现的破坏性影响。

基本含义

ISO28000是应运输和物流行业对共同安全管理标准的需求而发展并提出的，其最终目标是改进供应链的全面安全。

作为新的管理体系规范，它首次为操作或依赖供应链中某一环节的组织提供了框架。它能帮助行业各部门审核安全风险并实施控制和减轻风险的安排来管理供应链潜在的安全威胁和影响。它的管理方式与其他基本业务原则如质量、安全和客户满意度的管理方式相同。

ISO28000:2007与ISO9001:2000（质量体系）及ISO14001:2004（环境体系）是兼容的，其设计是为了帮助在一个组织内把质量体系、环境体系和供应链安全管理体系整合起来。

该规范是以策划－实施－检查－行动（改进）为基础的管理体系，模仿了公认的ISO14001的标准。这意味着已经熟悉基于风险的方法的组织在分析供应链安全风险和威胁时可以运用相似的方法。

它与政府和国际海关机构的安全提案兼容并补充其不足，这些提案包括：世界海关组织为供应链安全化和简易化设定的标准框架、欧共体加强供应链安全的规定－经授权的经济经营者（AEO）以及美国海关和边界保护提案－针对恐怖主义的海关贸易伙伴关系。

标准解析

由ISO的TC8技术委员会（船舶和航运技术）研发、于二零零五年底出台的ISO/PAS 28000:2005《供应链安全管理体系规范》是该系列第一个发布的标准。当中汇集了各组织机构的意见，如国际海运组织、国际港口和码头协会、国际航运协会、世界海关组织、国际创新贸易网、世界航运委员会和安全技术战略委员会。

ISO/DIS 28000为该标准的更新版本草案，将于二零零七年稍后时间发布为完整的国际标准。

ISO/DIS 28000将供应链定义为「一组相互联系的资源和过程，以原材料的采购为起点，经各种运输方式将产品或服务交付最终用户。而供应链将包括销售商、设施制造、物流供货商、内部分销中心、分销商、批发商以及联系最终用户的其它实体。」

通过运用过程方法和「计划－实施－检查－处置」的方法来应付供应链的潜在风险，ISO/PAS 28000可与其它管理体系标准互相兼容，如ISO 9001（质量管理）和ISO 14001（环境管理）。

ISO/DIS 28000要求组织机构的最高管理层制订安全管理总方针，与组织机构的安全威胁和风险管理整体框架一致，并与组织机构所面临的威胁及其运作的性质和规模相称。此外，此方针必须加以部署和实施，包括安全风险的评估和计划、有效实施和运作、检查和纠正措施及管理评审。下列图示ISO/DIS 28000标准运行过程图：

* 物理性事故的威胁和风险，如功能事故、意外损坏、恶意破坏、恐怖或犯罪行为

* 运作性威胁和风险，包括安全控制、人为因素及其它影响组织机构绩效、状态或安全的活动

* 自然环境（暴雨、洪灾等）所导致安全措施和设备丧失效能

* 组织机构控制能力以外的因素，如外界提供的设备和服务存在问题

安全风险一旦得到识别和评估，必须制订相应的目标、指针和计划，以消除或大幅减低其潜在影响（这在很大程度上与ISO 14001相互契合，即要求组织机构制订相应的目标、指针和计划，以大幅减少其运作所带来的环境影响）。

标准的第4.4条论述了确保安全管理体系的有效实施和运作，包括以下方面的要求：

* 组织机构结构、权力和责任

* 能力、培训和认知

* 沟通

* 文件

* 文件和数据控制

* 运作控制

* 紧急准备状态、反应和安全恢复

第4.5条则主要阐述体系检查，按需要采取纠正和预防措施，其中包括以下方面的要求：

* 安全绩效的测量和监督

* 体系评核

* 与安全相关的失效、突发事件和不符合项

* 档案控制

* 审核

最后，第4.6条要求组织机构开展定期的管理评审，以确保安全体系的持续适当性、充分性和有效性。

关联标准

ISO 28001

于二零零六年发布的ISO/PAS 28001《供应链安全管理体系－供应链安全的最佳实践规范－评估和计划》提供了实用的指导，以补充ISO 28000的规定要求，促使组织机构作出更好的风险管理决策。此外，ISO 28001还为独立第三方的审核活动提供选项，以配合和补充世界海关组织的框架标准，保护和促进全球贸易。

ISO 28004

同于2006年发布的ISO/PAS 28004《供应链安全管理体系－ISO/PAS 28000实施指南》，旨在协助标准使用者理解和实施ISO 28000，从而获取更大的利益。

ISO 28004对ISO/PAS 28000的基本原则进行解说，并描述其目的、特有的输入程序、过程和特有的输出程序。尽管其仔细罗列了ISO/PAS 28000每项条款所涵盖的全部要求，并辅以相关指导，但却没有对ISO/PAS 28000的实施加增额外的要求或?制性的取向。

ISO 28004解释了安全管理体系的细节和复杂性、文件记录范围及其需用的资源，均取决于组织机构的规模和复杂性，以及其业务性质。此外，它还明确指出组织机构应有相当的自主权和灵活性，以界定ISO/PAS 28000的实施范围，即整个组织机构、特定运作单位或特定活动。