唐朝政事堂议事时皇帝参加吗？它有哪些职能作用呢？

唐朝时的政事堂原属于门下省后又划归于中书省！然而不论它隶属哪个衙门堂口，它的职能却没有多少改变！它不是一个职能衙门，而只是宰相们讨论和拟定国家大事的地方！说白了就是一个开会场所！

政事堂议事时皇帝是不参加的！因为宰相大臣们在此商议的大事都必须呈报皇帝，由皇帝定夺！皇帝创办政事堂的一个重要目的就是提高处理国家大事的效率，不至于一件事在升朝之时在朝堂上花费大量时间来讨论！故而开政事堂让宰相先确定一个大致方案！如同预习功课！

而一旦皇帝参与政事堂议事，俨然又成了朝会，即浪费时间又容易让大臣们畏手畏脚！所以皇帝不参与政事堂议事！

唐代政事堂是宰相日常办公场所，相当于中央政治局常委办公地。平时皇帝是不去政事堂的，皇帝一般是在大明宫的延英殿接见宰相大臣，共同商议国政，史称“延英召对”。

唐朝中央官制是三省六部制，三省长官侍中、中书令、尚书左右仆射都是宰相，都能入政事堂议事。后来因为三省长官品级太高，皇帝给品级低的大臣加衔“同中书门下三品”或“同中书门下平章事”，让他们能入政事堂议事。唐高宗以后，宰相必加以上两衔。

政事堂最初设于门下省，后来，侍中裴炎升任中书令，他就把政事堂迁到了中书省。唐玄宗开元年间，宰相张说把政事堂改名为“中书门下”；还配备了吏房，枢机房，兵房，户房，刑礼房等附属办公机构和人员。

政事堂是整个唐帝国权力的中枢，负责上传下达。唐朝皇帝的圣旨如果不经过中书门下审核，是不具有法律效力的。上至吏、户、礼、兵、刑、工六部、诸卿，下至天下州、县、府所有紧急重要的文件都要交到政事堂，由宰相汇总后才向皇帝呈报。

为什么要设置政事堂呢，因为三省职能互相制衡。中书省负责政令起草，门下省负责审核，尚书省负责执行。如果诏令发布前，中书省和门下省没有充分沟通的话，门下省就会经常驳回中书省的政令；这样会大大降低行政效率。唐朝设置政事堂，让三省长官在其中议事，是为了让宰相们在政令起草前互相多沟通，提高办事效率。